Comment pouvons-nous soutenir le développement des énergies renouvelables tout en satisfaisant d’autres utilisations des sols, telles que l’agriculture, et en garantissant l’acceptation sociale ? Cette étude tente d’apporter une réponse à cette question afin que nous puissions continuer à déployer des infrastructures de production d’énergie renouvelable en Europe sans rencontrer les obstacles qui ont déjà freiné le déploiement de tels projets.

Le défi

Le Green Deal européen en général, et plus particulièrement la directive RED III, ont défini les objectifs en matière d’énergies renouvelables que les États membres doivent atteindre. En termes chiffrés, cela signifie que les États membres devront presque doubler leur capacité en énergie renouvelable d’ici 2030. Cette augmentation devra être mise en œuvre sur des territoires où la disponibilité des terres est limitée et l’acceptation des projets par le public peu facile à obtenir. Les projets d’énergies renouvelables seront confrontés à des défis liés à la coexistence avec d’autres utilisations concurrentes des terres, notamment l’agriculture, la conservation de la nature et le développement urbain.

De nombreuses régions doivent faire face à des procédures d’autorisation longues et complexes, à des contraintes spatiales et à une résistance sociale à l’égard des parcs éoliens et solaires à grande échelle. Seul un peu plus de 5 % du territoire de l’UE est classé comme propice à l’énergie solaire et éolienne. MAK-RES tente de trouver des solutions grâce à sept études de cas à travers l’Europe, en se concentrant sur les instruments politiques, les outils d’aménagement du territoire et les stratégies d’engagement des parties prenantes qui soutiennent une transition énergétique équilibrée et durable.

Approche & résultats

Idea Consult a étudié en détail le cas de l’aéroport d’Ostende, qui est géré par Ostende Airport, Energy Vision (promoteur privé) et la municipalité d’Ostende. L’approche était intéressante en termes d’utilisation des sols (à proximité de l’aéroport, sans autre conflit d’utilisation des sols) et d’incitations à la population pour le projet (financement participatif et participation financière par le biais du financement participatif).

L’analyse que nous avons réalisée sur le système des permis urbains nous a permis de définir les différentes interventions des différents niveaux publics (municipal, provincial, régional et fédéral) en fonction de différents seuils.

En comparant avec d’autres études de cas menées dans sept États membres différents, nous avons pu positionner la Belgique dans un cadre européen global avec ses forces et ses faiblesses. Nous avons constaté que de nombreuses données et procédures étaient déjà en place, mais que d’autres pays avaient mieux défini les critères d’acceptation sociale, par exemple.

Même si seulement 2,2 % de l’espace serait nécessaire pour déployer les projets d’énergie renouvelable afin d’atteindre les objectifs, cela reste difficile dans les pays où les objectifs nationaux n’ont pas été traduits au niveau local ou faiblement intégrés. Les promoteurs sont souvent une force motrice, mais ils ne sont pas toujours perçus comme défendant l’intérêt général, ce qui crée parfois des oppositions locales si le projet n’est pas bien présenté. Par conséquent, l’engagement précoce des communautés locales et la transparence du processus de développement sont essentiels pour soutenir ces projets.

Ces résultats ont été présentés par la présidence danoise lors du séminaire Espon à Aalborg afin d’être partagés avec les États membres. Ces conclusions pourraient être approfondies et mieux intégrées dans les futures procédures urbaines et le développement de projets d’énergie renouvelable par les autorités locales partout en Europe.