Comment les écoles peuvent-elles attirer, soutenir et fidéliser les enseignants dans un contexte de pénurie croissante d’enseignants ? En collaboration avec l’UGent, IDEA Consult a évalué des projets temporaires menés dans l’enseignement primaire et secondaire flamand, dans le cadre desquels les écoles ont pu expérimenter des mesures RH plus flexibles.

Le défi

Les pénuries d’enseignants exercent une pression de plus en plus forte sur les écoles en Flandre. Afin de donner aux établissements davantage de latitude pour développer leurs propres solutions, 216 écoles réparties dans 27 réseaux de coopération ont eu la possibilité de mettre en place des « laboratoires d’expérimentation » dans le cadre de l’ambition politique plus large visant à revaloriser la profession enseignante.

Dans le cadre de ces laboratoires d’expérimentation, les établissements ont pu tester une application plus souple de la réglementation en matière de personnel et développer des mesures adaptées à leur contexte spécifique. Il s’agissait notamment d’initiatives portant sur l’organisation scolaire, la définition des missions, la professionnalisation, l’accompagnement des nouveaux enseignants, la spécialisation des enseignants, la collaboration entre enseignants, la mobilité et le recrutement de profils diversifiés.

Approche et résultats

Évaluer l’innovation au niveau de l’établissement scolaire ne se limite pas à dresser la liste des actions menées. Cela nécessite de comprendre pourquoi les établissements prennent certaines mesures, comment celles-ci sont mises en œuvre, qui y participe et comment les enseignants et les chefs d’établissement perçoivent le processus de changement.

L’UGent et IDEA Consult ont donc opté pour une approche de recherche mixte. L’évaluation a combiné l’analyse documentaire des demandes de projet, des études de cas approfondies sur des projets sélectionnés, des groupes de discussion avec des acteurs scolaires et une enquête auprès des membres des équipes pédagogiques et des chefs d’établissement. L’équipe de recherche a ainsi pu analyser les « laboratoires d’expérimentation » sous différents angles : la théorie politique sous-jacente, les processus de changement mis en œuvre et les premiers indices d’effets sur la satisfaction, le vécu professionnel et la faisabilité du travail.

L’évaluation montre que ces projets temporaires ont joué un rôle important en tant que laboratoire politique. Les écoles et les conseils d’administration scolaires ont profité de cette marge de manœuvre pour développer des mesures adaptées à leurs propres défis et à leur contexte. La grande diversité des actions menées illustre le fait que les pénuries d’enseignants sont abordées de différentes manières, en fonction des besoins locaux, de l’organisation scolaire et des groupes cibles visés.

Parallèlement, l’étude a mis en évidence d’importantes conditions de réussite. Les écoles ont besoin de suffisamment de temps pour concevoir, discuter, mettre en œuvre et évaluer les initiatives. Une orientation claire et un public cible bien défini augmentent les chances que les actions puissent être pleinement mises en œuvre. La prise de décision participative est également cruciale : l’appréciation des membres de l’équipe scolaire tant à l’égard de la théorie politique que du processus de changement est liée au degré de leur implication. Par ailleurs, le leadership scolaire, la collaboration au sein de l’équipe, la faisabilité administrative et un soutien suffisant sont apparus comme des conditions préalables importantes.

Les résultats sont encourageants, mais doivent également être nuancés. De nombreux acteurs scolaires ont perçu une valeur ajoutée dans ces projets pilotes et ont indiqué vouloir poursuivre certaines actions à l’issue de la période du projet. Des améliorations ont été signalées, notamment en matière de climat scolaire, de collaboration, d’innovation, de relations entre enseignants, de professionnalisation et du sentiment de compétence des enseignants. L’évaluation ayant eu lieu alors que les projets étaient encore en cours, il s’agit principalement d’indications préliminaires à court terme et non d’effets avérés à long terme.

Les recommandations politiques soulignent l’importance de maintenir une marge de manœuvre pour l’expérimentation au sein des établissements scolaires, associée à un délai suffisant, à des cadres clairs, à une faisabilité administrative et à un suivi ciblé. Pour IDEA Consult, ce projet illustre comment l’évaluation peut soutenir l’apprentissage politique : non seulement en vérifiant si une initiative fonctionne, mais surtout en expliquant comment, pourquoi et dans quelles conditions elle peut contribuer à un changement durable.

Vous souhaitez en savoir plus sur la manière dont les expérimentations au sein des établissements scolaires peuvent renforcer la politique éducative ? Téléchargez le rapport final contenant les recommandations politiques ou contactez IDEA Consult pour discuter de la manière dont une évaluation fondée sur des données probantes peut soutenir votre politique, votre programme ou votre organisation.

Téléchargez le rapport via Évaluation de projets temporaires dans l’enseignement primaire et secondaire dans le cadre de la revalorisation de la profession enseignante | Vlaanderen.be